从化锦一村，晨曦漫过荔枝林，颗颗红果压弯了枝头，种植户采收的身影与快递员的忙碌交织，让岭南的“枝头鲜”化为全国的“舌尖甜”。

花都丹邱村，衬衫领带配草帽，“乡村CEO”张凌志用短视频带火丹邱村丝苗米，从城市白领到田间“经理人”，帮助村庄从“卖原料”转向“卖品牌”。

7434平方公里的广州，村域土地面积占比超过四分之三。推进中国式现代化的广州实践，如何重塑城乡关系、协调区域发展、拓展经济纵深、激活发展空间，至关重要。

习近平总书记指出，“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”，“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”。

2022年12月，广东“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）启动实施，着力破解城乡区域发展不平衡不充分难题，以县镇村高质量发展更好支撑全省全域高质量发展。

2025年是实现“三年初见成效”目标的重要节点之年。如今，在广州5600平方公里的村域土地上，不仅生长着作物和风景，更生长着城乡融合发展的新可能——这片曾被视为短板的版图，正加速蝶变为高质量发展的广袤天地。

无人农机正在收割早稻。资料图/广州日报新花城记者：杨耀烨

区域经济新“解法”

县域是城乡区域协调发展“主战场”。全省“百千万工程”现场会提出的“大抓产业发展”，“抓”的正是县域经济。

县域经济怎么强？走进广州市“百千万工程”指挥办，答案就在首先映入眼帘的广州行政区划图上。距离广州最后一个县——从化县撤县已有30多年，但区域发展不平衡问题仍在广州11个区间存在。

各区禀赋不一、发展不同，抓强区域经济，必须让各区各展所长、各显其能。为此，广州的“解法”是推动越秀、海珠、荔湾、天河打造实现老城市新活力引领区，黄埔、番禺、南沙打造产城融合发展标杆区，白云、花都、增城、从化打造城乡融合发展示范区，共同形成推进“百千万工程”走深走实的强大合力。

城乡融合，用什么“融”？

在增城区朱村，土特产迎来高科技。“这是全国唯一一台基于水田的‘鸿鹄T70’智能拖拉机，能实现完全的无人驾驶，可自主完成整地、播种、管护和收获。”中国科学院智能农业机械装备工程实验室副主任魏红波自豪地说道。能给大地拍“X光片”的机器人、无人驾驶的拖拉机……中国科学院伏羲农场（广州增城）将用科技改写增城朱村数百年丝苗米稻种培育史。

产城融合，如何立“杆”？

向“低空”高飞！黄埔综合保税区近日迎来了满载货物的无人机。从加工贸易企业起飞，到在区内完成验放数据交互，再飞到13公里外的企业物流园，耗时仅30分钟。全国综合保税区低空运输智能通关模式“首飞”的背后，是该区通过前瞻布局低空经济、加快落子布局、抢占发展先机。全球首个大规模量产飞行汽车工厂小鹏汇天落地建设，亿航智能在全球首获适航“四证”，一支“天空之队”从这里起飞。

无人机在稻田上空喷药。资料图/广州日报新花城记者：李波 通讯员 王汉文

都市活力，何以引领？

金融方城开园、小鹏科技园封顶……天河用新答卷宣告，这个广州经济“第一区”不只有天河CBD。今年以来，该区落地招商项目117个，新引进世界500强投资项目4个。有着“第三中轴线”之称的广州活力创新轴，从天河智慧城、天河智谷片区、广州国际金融城纵贯而过，划出引领科创时代产业跃迁的新轨迹。

资源要素各不相同、产业发展各具特色，一个个区域经济的发展故事，折射出广州经济的韧性和活力。

用“面子”筑牢“底子”

风貌既是村镇发展的面子，也是治理能力的里子，更是经济发展的底子。

刚刚获得“全国文明村镇”称号的花都竹洞村，数千株黄花风铃木沿村道而种，每逢春天便开出一路黄花灿烂；奇石盆景一步一景，逸翠园将岭南盆景园林艺术化作诗画胜境；竹洞湖四周环绕着骑行碧道，成为美名远播的打卡点。

亮丽的环境，是竹洞村的“面子”。但这座有着300多年历史的岭南传统村落，也曾受采石场开发、农田被毁、道路泥泞、房屋开裂的困扰，是治理能力的“里子”改变了该村的“面子”。

竹洞村党总支书记、村委会主任吴国波还记得，自己回乡的第一件事就是推动修路。在争取到上级支持的同时，他耐心做村民工作共同开荒拓土。15公里的水泥路，不仅打通了竹洞村产业发展的“瓶颈”，更为未来的繁荣发展奠定了“底子”。

如今，这条公路不断延伸，把竹洞湖、逸翠园、洪熙官纪念馆等如串珍珠般连接起来，也把盆景产业从竹洞村推向世界。竹洞村通过引入了高端盆景园林品牌，实现“协会+企业+农户”的创新模式，将小盆景变为大产业，盆景还曾登上中法元首非正式会晤主场外交大舞台。

茶农正在采摘春茶。资料图/广州日报新花城记者：杨耀烨

“面子”更靓、“里子”更实、“底子”更厚的故事还在不断上演。

白云凤和村是有150多年历史的古村，距白云国际机场仅三公里。随着空港文旅小镇项目的打造，村里的淤泥塘变身水景湖、旧祠堂变身乡村艺术馆、握手楼变身网红民宿。

空港文旅小镇项目运营方相关负责人许晓燕介绍，团队通过“微改造”的方式对古村落进行保护性开发，在保留原有的广府特色古建筑形态基础上，让其兼具岭南乡村韵味及都市风情。近日，小镇还增加了短剧拍摄、航空科普、直播电商等新业态。

“以前年轻人都爱往村外跑，现在村里增加的就业岗位有200多个，村民每户年收入增加了5万到10万元。”她说。这个昔日的空心村，已蝶变为集航空产业配套、文化旅游、生活社区、休闲娱乐于一体的商旅生活小镇综合群落。

解锁幸福新体验

产业强起来、村庄美起来，落脚点是让人们的生活好起来。在南沙坦头村，“南小丫”舒心解压馆正解锁乡村幸福新体验。

专业的心理社工定时提供“情绪管理课”，智能睡眠修复系统帮助人们疏解学业压力、工作压力，影音放松室可以观看专门针对心理健康的影片，宣泄解压室可以打拳击“释放”也可以“冥想”放松……

“近年来越来越多人感受到心理压力。我们希望在基层心理室对这部分人及早进行情绪疏导，避免发展成心理疾病，达到‘治未病’的目标。这也是‘南小丫’舒心解压馆根植基层村社的原因。”资深心理咨询师施菊林说。

像“南小丫”舒心解压馆这样惠民利民服务项目，在南沙还有120个，他们都有一个同样的名字：暖南发展合伙人。以“公益+低偿+市场化”的运营方式，合伙人们不仅畅通基层治理“自循环”，还能实现乡村经济自我“造血”。

南沙区榄核镇甘岗村，村民在种植大棚内劳作。资料图/广州日报新花城记者：莫伟浓

例如“南小丫”舒心解压馆探索开展的低偿服务收费运营项目，所获营利收入均按指定的比例以捐赠形式存入村慈善基金。截至2025年5月，“暖南发展合伙人”每月平均反哺慈善基金超5万元，节省公共服务经费106.22万元，筹措基金总规模超过300万元。

当南沙坦头村的村民在“南小丫”舒心解压馆舒展眉头时，越秀区的年轻父母们正通过另一种公共服务创新减轻育儿重担——在建设街的普惠托育园，保育员正抱着幼儿做抚触操。这是全市首家街道“公建民营”普惠托育园。

作为双职工家庭，学龄前孩子入托的难题曾让李女士焦虑不已。“工作忙起来根本没法全身心照顾孩子，找靠谱的托育机构，价格又贵得离谱。”但如今，得益于越秀区积极探索的“普惠托育一体化”发展模式，她在家附近就找到了满意的托育园。

为解决辖区内婴幼儿照护难题，越秀区整合区内“沉睡资源”，大力实施“增量”改革。创新“公建民营”机制，率先在建设街试点，以社区颐康服务站为基础，推行“颐康+托育”模式，不仅增加了普惠托育园托位，还拓建了户外活动场地，实现养老托育、医疗保健、配餐等服务嵌合式发展。民办托育机构灵活高效的运营管理机制也被引入，全日托、临时托、计时托等定制服务纷纷推出，不同家庭的需求都能得到满足。

这两处相隔60公里的民生场景，正是广州大抓公共服务和社会治理、推动“百千万工程”走深走实的缩影：一边是乡村心理健康服务从无到有的突破，另一边是老城区托育资源从紧到优的蜕变。“百千万工程”的建设成果，正惠及千家万户。

抓住改革“牛鼻子”

在从化鳌头镇，昔日分散破碎，甚至撂荒的耕地，被改造为6600亩连片稻田，翻涌着碧浪；原本旧厂旧房扎堆的街道，如今成了旧墟风情街，吸引着游人。万亩良田示范项目探索建立的联农带农利益联结机制，带动村集体年平均增收15万元以上，村民人均年收入增长约25%。

从万亩良田的复耕到农文旅三产的融合，全域土地综合整治打破了“就土地论土地”的局限，以空间重构激活资源价值，以机制改革重塑县镇村发展密码。

在推进“百千万工程”中，广州紧紧抓住改革“牛鼻子”，持续深化首创性、引领性、集成式改革，聚焦“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，着力破除城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动。

中国科学院伏羲农场。资料图/ 广州日报新花城记者：杨耀烨

“放活”权限的重点在镇街。只有让镇街这个“毛细血管”充分“动起来”，把基层一线的活力释放出来，百县千镇万村的高质量发展才能找到新的突破口。

“10个镇街要像‘小老虎’一样虎虎生威，扑向经济发展第一线。”年初，南沙发布2025年“一号文”《关于深化镇街扩权赋能改革打造经济高质量发展主战场的若干意见》提升镇街在招商引资、项目用地审批等方面的主动权，着力把镇街打造为决胜未来的经济高质量发展主战场。

黄埔区则在全市率先出台《关于深化镇街综合行政执法改革、提升基层治理效能的若干措施》，创新提出镇街承担区交办的重大工作任务但难以独自完成时，赋予镇街通过区网格化工作平台统筹调度职能部门的权力，着力破解基层“小马拉大车”突出问题，让基层有时间、有资源、有能力更好为群众服务。

一个个鲜活案例印证着“百千万工程”的巨大能量，还蕴藏在“百千万”个基层单元中。

看着与一年前的危楼已是天壤之别的全新5层小楼，花都集群街2号楼老居民钟彩兰笑了起来。从拆除到重建投入使用、业主领到房产证住进新家，只用了9个月。

这是广东省首个自筹资金拆危建新项目，没走大拆大建老路，也非简单粉刷修补，政府出台危旧房屋拆除重建试点方案，居民从设计图纸到监督施工全程参与，在老城区里走出城市更新“第三条路径”，为首创性、引领性、集成式改革写下最佳注脚。

激活“百千万”力量

在深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动中，各类市场主体力量深度参与“百千万工程”，与区镇村高质量发展同向发力、双向“奔富”的火热图景，正在羊城大地铺展。

在黄埔龙迳下村，由中建科技集团研发建造的282栋低碳智能新型农房，让村民对“未来乡村”有了感知。记者在现场看到，农房屋顶布设了光伏板，屋内配备了智能家居，一声“我回来了”，屋内灯光、空调随即启动，通过“光伏+储能”，村民年用电成本下降60%。

在威尼斯建筑双年展上，一场来自花都区炭步镇塱头村的乡村“实验”，展现了“百千万力量”如何让一座七百年岭南古村蝶变新生。在唯品会慈善基金会支持下，建筑师张永和带领团队建设春阳台艺文中心、和春住文化乡墅等，让文化在乡村迸发出真正的生命力。

广州推进“百千万工程”，既要解决自身发展不平衡不协调问题，更要扛起国家重要中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市使命担当，做好帮扶协作、推动共同富裕。

从化艾米稻香农业园。资料图/广州日报新花城记者：骆昌威

地处雷州半岛的遂溪，常年热量充足，孕育出甜蜜的“仙品荔”。带资金、带人才、带技术、带思路，越秀区驻遂溪县乌塘镇帮镇扶村工作队以“合作社+农户+公司”模式大力发展荔枝产业，巧用新媒体营销手段打造“仙品荔书记”IP，联合广东海洋大学开展“荔枝技术下乡”行动，助力“仙品荔”销售额从2022年的1.5亿元跃升到2024年的2.6亿元。

2024年，广州共拨付财政帮扶资金38.12亿元，以真金白银推动“造血式帮扶”；广清、广梅、广湛共建产业园实现规上工业总产值405.76亿元，持续保持两位数增长。握紧手足，奔赴山海，广州携手梅州、湛江、清远、肇庆主动融入“百千万工程”一盘棋，坚持“帮扶”与“协作”结合、“输血”与“造血”并重、“硬件”与“软件”共建，蹚出一条区域共同富裕之路。

版面统筹/嵇沈玲、梁意聆

文/广州日报新花城记者：方晴

广州日报新花城编辑：张映武